L'EAA in Europa: così lo hanno recepito i paesi dell'UE

L'European Accessibility Act si applica dal 28 giugno 2025 in tutta l'UE, ma ogni paese lo ha recepito con una legge propria. Questa panoramica mostra quali regole, sanzioni e autorità valgono nei singoli paesi.

Una direttiva, 27 recepimenti

L'European Accessibility Act (EAA) è la Direttiva (UE) 2019/882. In quanto direttiva europea non si applica direttamente: ogni Stato membro doveva incorporarla nel proprio diritto nazionale entro il 28 giugno 2022. Gli obblighi si applicano dal 28 giugno 2025, e lo fanno in tutti i 27 Stati dell'UE. Chi offre prodotti o servizi interessati — per esempio un negozio online, l'online banking o gli e-book — deve rispettare da allora i requisiti di accessibilità. Cosa significa nel dettaglio lo abbiamo descritto nell'articolo di base BFSG ed EAA.

Nella pratica, però, questo significa anche che non esiste un'unica «legge EAA». La Germania ha il suo Barrierefreiheitsstärkungsgesetz (BFSG), l'Austria il suo Barrierefreiheitsgesetz, la Francia una combinazione di legge, decreto e ordinanza ministeriale, e l'Italia il Decreto Legislativo 27 maggio 2022, n. 82, che si innesta sulla storica Legge Stanca. La base contenutistica è la stessa ovunque, ma su sanzioni, autorità e procedure ogni paese segue la propria strada. Sono proprio queste differenze che passiamo in rassegna qui.

Cosa è uguale in tutti i paesi

Poiché l'EAA punta a un'armonizzazione piena, tutte le leggi nazionali condividono lo stesso nucleo:

• La stessa asticella tecnica: i requisiti sono formulati in modo funzionale e nella pratica si concretizzano attraverso la norma europea EN 301 549, che per web e app rimanda alle WCAG al livello AA. Chi costruisce secondo le WCAG lavora sulla base giusta in qualsiasi paese dell'UE.
• Lo stesso campo di applicazione: sono coperti, tra l'altro, il commercio elettronico, i servizi bancari per i consumatori, le telecomunicazioni, gli e-book, i terminali self-service e parti del trasporto passeggeri.
• Esenzione per le microimprese: i fornitori di servizi con meno di 10 dipendenti e al massimo 2 milioni di euro di fatturato annuo o di bilancio sono esonerati dagli obblighi sui servizi. Questa esenzione deriva direttamente dalla direttiva e vale in tutti gli Stati membri.
• Periodi transitori: i contratti di servizi conclusi prima del 28 giugno 2025 possono proseguire senza modifiche al massimo fino al 28 giugno 2030. Per i terminali self-service già in uso valgono termini più lunghi. Per le offerte nuove o modificate in modo sostanziale, invece, gli obblighi si applicano subito.

In cosa si differenziano i paesi

La direttiva ha lasciato margine soprattutto su esecuzione e sanzioni, e quel margine è stato usato. Saltano all'occhio tre schemi:

• Forbice delle sanzioni: il ventaglio va da poche decine di migliaia di euro (per esempio Portogallo o Slovacchia), passando per importi a sei cifre (Germania, Lussemburgo, Spagna), fino a sanzioni legate al fatturato (Belgio, Polonia). L'Irlanda punta persino sul diritto penale, con pene detentive per i responsabili.
• Struttura di vigilanza: alcuni paesi concentrano il controllo in un organismo centrale (Germania, Austria, Lussemburgo, Finlandia); altri lo ripartiscono tra più autorità settoriali (Paesi Bassi, Polonia, Danimarca).
• Stile di recepimento: alcuni Stati hanno creato una legge sull'accessibilità autonoma; altri hanno modificato leggi esistenti o hanno inserito l'EAA in una legge omnibus. Per gli obblighi cambia poco; per la ricerca su un caso concreto, invece, parecchio.

A questo si aggiunge il ritmo dell'esecuzione. Alcune autorità si sono mosse poco dopo la scadenza: in Francia grandi operatori del commercio hanno ricevuto già nell'estate 2025 diffide formali; in Svezia l'autorità di vigilanza ha avviato nell'autunno 2025 controlli di mercato sistematici; e in Italia l'AgID ha pubblicato linee guida per la verifica dei servizi. Altri Stati stanno ancora costruendo le loro strutture di vigilanza. Non conviene però confidare in quel ritardo: l'obbligo di legge esiste a prescindere dalla rapidità dei controlli.

Focus Italia: Legge Stanca, D.Lgs. 82/2022 e AgID

L'Italia non parte da zero: già dal 2004 la Legge Stanca (Legge 9 gennaio 2004, n. 4) obbliga le pubbliche amministrazioni e i concessionari di servizi pubblici a rendere accessibili siti e servizi digitali. Nel 2020 l'obbligo è stato esteso anche ai grandi operatori privati con un fatturato medio superiore a 500 milioni di euro. Con il Decreto Legislativo 27 maggio 2022, n. 82 l'Italia ha poi recepito l'EAA: dal 28 giugno 2025 gli obblighi valgono in modo ampio anche per il settore privato — e-commerce, servizi bancari, e-book, telecomunicazioni e altro.

Al centro della vigilanza c'è l'AgID (Agenzia per l'Italia digitale): controlla i servizi, pubblica le linee guida sull'accessibilità e gestisce il sistema delle dichiarazioni di accessibilità. Per le violazioni il D.Lgs. 82/2022 prevede sanzioni amministrative da 5.000 a 40.000 euro; per i soggetti già coperti dalla Legge Stanca restano in vigore le sanzioni di quel regime. Chi opera sul mercato italiano fa quindi bene a orientarsi alle WCAG al livello AA (via EN 301 549) e a documentare l'accessibilità con una dichiarazione — è esattamente ciò che AgID verifica per prima cosa.

Tabella per paesi: le leggi di recepimento in sintesi

La tabella mostra 20 Stati dell'UE con la rispettiva legge di recepimento e, nella misura in cui è documentato in modo affidabile, la forbice delle sanzioni e l'autorità di vigilanza competente. Tutti i dati senza garanzia; fanno fede i testi di legge ufficiali.

Anche gli altri Stati membri — tra cui Bulgaria, Lettonia, Lituania, Malta, Romania, Slovenia e Cipro — hanno approvato o avviato propri atti di recepimento. Diversi Stati sono arrivati in ritardo al recepimento o hanno dovuto correggerlo dopo i rilievi della Commissione europea. Chi vende su quei mercati dovrebbe verificare lo stato attuale direttamente presso gli organismi nazionali.

Cosa significa questo per i negozi transfrontalieri?

Per sapere quale diritto si applica non conta la sede della tua impresa, ma il mercato che servi: chi offre prodotti o servizi a consumatori di un paese dell'UE deve rispettare il recepimento dell'EAA di quel paese. Un negozio online italiano che vende in Francia, Germania e Spagna ha formalmente a che fare con quattro leggi e, all'occorrenza, con l'autorità di vigilanza di ciascuno di quei paesi.

La buona notizia: sul piano dei contenuti questo non quadruplica il lavoro. Poiché tutte le leggi si basano sugli stessi requisiti della direttiva e sulla EN 301 549, un sito che applica correttamente le WCAG 2.1 AA (meglio: 2.2 AA) soddisfa il nucleo tecnico in qualsiasi Stato membro. Le differenze si concentrano soprattutto su tre punti:

• Informazioni sull'accessibilità: la dichiarazione di accessibilità dovrebbe essere disponibile nelle lingue dei tuoi mercati di riferimento e contenere i dati richiesti in ciascuno.
• Rischio sanzionatorio: quanto costa una violazione dipende dal paese che vigila: da poche migliaia di euro fino a multe legate al fatturato o a conseguenze penali.
• Canali di reclamo: i consumatori e le associazioni possono rivolgersi all'autorità nazionale competente. In Francia e Svezia le autorità hanno avviato i primi procedimenti e controlli di mercato poco dopo la scadenza.

In pratica questo significa: creare una base tecnica valida per tutti i mercati, documentare l'accessibilità e tenere d'occhio i mercati di riferimento. Se rientri anche solo nel campo di applicazione te lo chiarisce in pochi minuti la nostra verifica EAA gratuita.

Conclusione

L'EAA ha trasformato un mosaico di requisiti nazionali in una base europea comune, anche se il recepimento arriva sotto forma di 27 leggi con sanzioni e autorità diverse. Chi rende accessibile il proprio sito o il proprio negozio in modo coerente secondo le WCAG e la EN 301 549 è sulla strada giusta in qualsiasi paese dell'UE. Aspettare non conviene: gli obblighi si applicano dal 28 giugno 2025 e le prime autorità di vigilanza controllano già attivamente.

Fonti

• Direttiva (UE) 2019/882 (European Accessibility Act) – EUR-Lex
• European Accessibility Act – Commissione europea
• Decreto Legislativo 27 maggio 2022, n. 82 – Normattiva (Italia)
• Accessibilità – AgID, Agenzia per l'Italia digitale
• Barrierefreiheitsstärkungsgesetz (BFSG) – Gesetze im Internet (Germania)
• Barrierefreiheitsgesetz (BaFG) – Ministero degli Affari sociali austriaco
• Décret n° 2023-931 – Légifrance
• Ley 11/2023 – Boletín Oficial del Estado (Spagna)
• Implementatiewet toegankelijkheidsvoorschriften – Eerste Kamer (Paesi Bassi)
• Ustawa z dnia 26 kwietnia 2024 r. – ISAP (Sejm, Polonia)
• Lag (2023:254) – Sveriges Riksdag (Svezia)
• Lov nr. 801 af 7. juni 2022 – Retsinformation (Danimarca)
• S.I. No. 636/2023 – Irish Statute Book (Irlanda)
• Uudet esteettömyysvaatimukset – Traficom (Finlandia)
• Acessibilidade a Produtos e Serviços – INR, I.P. (Portogallo)
• Přístupnost výrobků a služeb – Česká obchodní inspekce (Cechia)
• Accessibilité des produits et services (OSAPS) – Lussemburgo
• Teenuste ligipääsetavus – TTJA (Estonia)
• Zákon č. 351/2022 Z. z. – Slov-Lex (Slovacchia)
• Zakon o zahtjevima za pristupačnost proizvoda i usluga – Ministero del Lavoro e della Politica sociale croato
• 2022. évi XVII. törvény – Nemzeti Jogszabálytár (Ungheria)
• Procedura di infrazione contro la Grecia – AccessibleEU / Commissione europea